“淮上关爱一件事”改革是今年市政府重点实施的十大民生实事项目之一，市行政审批局确立“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、统一发证”的改革目标，同步在自然人、市场主体、建设项目三个领域全面探索，开发全市一体化平台，实现“一网通办”。通过改革，材料精简率达56.47%、环节精简率达67.46%、时限压缩率达66.51%，提升企业、群众的幸福感、满意度。
解难点 群众办事更方便
“淮上关爱一件事”聚焦自然人成长节点，通过开展调研、征求建议等形式，挖掘关爱内涵，将与婴幼儿、老人、退伍转业军人、残障人士、困境儿童等特殊群体相关的多个事项进行整合，共确立新生儿出生、困境儿童上学、退休、公租房申请、收养、人才（军属）落地、军人退役、“三属”关怀、职工综合维权、二手房交易过户、身后等11件“一件事”作为自然人年度服务事项。
在改革过程中，通过事项梳理、流程再造、信息共享等措施，在搭建专班、制定标准、开发系统、落实机制的基础上，形成市行政审批局牵头推进、市直部门联合作战、全市上下协调联动的生动局面。同时，按照“市级统筹、县区试点、全市推广”三个步骤渐次开展，确保实现“减材料、减环节、减时限、减费用”。截至目前，新生儿出生、企业职工退休、婴幼儿收养3个“一件事”已在全市推广，累计办结5000余件；军人退役、军属及人才落户、“三属”关爱、存量房过户、公租房申请、职工维权等6个“一件事”已上线试运行，累计办结100多件；困境儿童上学、身后“一件事”正在开发系统模块，三季度所有涉及自然人“一件事”改革事项将全面完成。
消痛点 企业开办大提速
市行政审批局立足企业全生命周期，瞄准市场准入、行业准营、退出市场全过程问题，重点解决市场“准入容易准营难”问题，推行“创业一件事”集成服务改革，实现准入准营一次办结。改革首批选择零售药店、便利店、劳务中介公司等十个行业，梳理涉及市审批局、市场监管局、烟草局等8个部门13个行政许可事项，通过整合表单、数据共享、并联审批、业务协同，再造审批流程，构建“全程网办”和“大厅现场办理”两种审批模式，实现“一件事一次办”，极大提高了企业办事便利化程度，促进市场主体数量持续攀升。
据了解，自4月份在洪泽区进行改革试点以来，平均办证时间从原来的18.8个工作日，减少到9个工作日；申报材料从原来的27件，减少到12件；办理环节从原来的19.7个，减少到4.9个。下半年已在全市全面推广，截至8月5日，已经发放行业综合许可证317张。
通堵点 项目建设更便捷
近日，江苏盛龙机电制造有限公司年产乘客门配件总成12000套项目，在金湖县代办中心拿到了全程数字化网络在线集成评审系统的事项回执。回执上列齐了七个评审事项，该单位负责人崔晓明表示：“多亏了在线集成评审系统，我们企业在项目初始阶段就知道需要办理哪些评审事项，大大节省了时间。”
市行政审批局抓住承接省“多评合一”改革试点任务的契机，梳理工程审批制度改革领域项目全生命周期涉及的16个评估评审事项，依照建设工程项目审批流程匹配融合成项目咨询、项目评审、项目勘察设计、项目施工监理、项目竣工验收五件事，将评估评审“串联”办理改为“并联”办理，依托开放性“中介服务超市”和率先在全国创立的“多评合一”不见面集成服务平台，形成“统一受理、统一评估、统一评审、集中反馈”的审批新模式，有效解决项目报建慢、多头跑、不透明、审批难、费用多等问题。
据了解，此项改革以金湖、涟水两县为试点，对项目5件事进行全覆盖，同时其他县区任选一件事进行开展。截至目前，全市共计办理377件，评审时间从过去140多个工作日压缩至40个工作日，计划再压缩20%以上。
融媒体记者 杨丹丹 通讯员 李响