沿着宽阔整洁的主干道，走进清江浦区海润枫景佳苑，只见路两侧绿意葱茏、车辆停放有序。“‘码’上议让我们的幸福生活马上来了！”近日，小区住户孙玉丽说，没想到在社区用手机随手扫描二维码反映诉求，“问题楼盘”问题就全部解决了。
让孙玉丽产生浓浓幸福感的“码”上议，就是“有事好商量——‘码’上议”协商议事平台。该平台是市政协将“有事好商量”协商议事工作与“智慧政协”建设相融合，以“二维码”为载体，通过扫码实现全过程参与议事活动，从而构建协商议事工作线上线下同步、同时、融合互补，社会各界方便、及时、广泛参与的“有事好商量”新模式。
市政协主席戚寿余表示，“码”上议是市政协认真落实习近平总书记“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”指示要求，立足淮安社会治理实际，紧扣市域治理重点领域和关键环节，以政协协商与社会治理紧密结合的制度机制，画大同心圆、汇聚正能量的积极探索。据了解，自2021年平台运行以来，全市通过“码”上议累计征集初审各类议题逾2.7万个，组织开展协商议事活动1.46万余场次，解决民生等各类问题9735个，群众跟帖建议、点赞互动超115万人次。
一“码”解民忧，“老大难”化解暖心窝
走进孝善巷，首先映入眼帘的是“二十四孝”“爱在邻里”等特色文化墙。不远处的孝善园里，老人们有的围坐在石桌旁打牌，有的坐在连廊下聊天，还有的带着孩子在园内嬉戏……欢声笑语此起彼伏。
几个月前，这里还是砖瓦脱落、道路坑洼、杂草丛生的景象。“多年脏乱差的巷子能旧貌换新颜，‘码’上议要记头功！”孝善巷住户朱伯云开心地说。
孝善巷位于清江浦区清浦街道四季青社区，由于巷道年代久远，基础设施破损较重，朱伯云和邻里们生活颇为不便。2021年6月，他通过街道“码”上议平台提出将孝善巷打造成彰显孝善传统美德的最美巷道的建议。
“我们在审核时认为这个议题非常好，及时将议题向街道党工委报告并征得同意后，在‘码’上议平台公示，并组织街道挂钩政协委员、区住建和交通运输等部门进行商前调研、召开协商议事会。”清浦街道协商议事室召集人朱敏介绍，议事会商定了改造方案、资金落实、改造后管理等具体方案，街道社区依照方案对巷道进行整改，在各方努力下，孝善巷面貌焕然一新。
“让数据多跑路、群众少跑腿”是各级党委政府深化改革的重要目标，但现实中，群众反映问题仍然存在找不准门、找不对人的烦恼，不得不在多地多部门之间来回跑、反复跑，甚至面临被“踢皮球”的困境。
市政协副秘书长邱金义表示，“码”上议致力于打通服务群众的“最后一公里”，以“倾听群众呼声”为原点，着眼于解决群众有问题去找谁、到哪里反映等问题，探索科学有效的路径。他们依托“智慧政协”数字智慧平台，创新设立“有事好商量”模块，打通微信公众号、门户网站、手机App等信息产品链路，为全市1700多个协商议事室分别建立专属二维码，并通过二维码注入数据的方式，将各协商议事室协商议事的各类信息数据实时关联到二维码上，实现数据互联互通，通过一张“小方码”搭起了群众与基层治理多方联系沟通的“大平台”，实现了群众“有问题一‘码’反映、一‘码’通达”。
据统计，去年以来，市政协通过“码”上议累计征集各类议题同比增长116%，在拓宽群众反映问题渠道的同时，也扩大了基层协商议事室选题范围，进一步提高了协商议题选择的精准性和可行性。
一“码”联八方，“卡脖子”化身“助推器”
受新冠肺炎疫情影响，公司资金无法回笼，企业厂房等农业附属设施因没有产权而无法办理贷款，资金瓶颈怎么化解？去年5月，江苏皇达花卉有限公司负责人王平芳一度为此犯难。抱着试一试的想法，王平芳扫码进入“有事好商量——‘码’上议”平台，提交了自己的融资难题。令人惊喜的是，事隔4天时间，公司就成功获得了银行贷款。
“该企业融资难题能迅速得到解决，受益于‘码’上议协商议室平台‘一码联八方’的议事模式优势。”淮阴区企业商会协商议事室召集人李莺介绍，在收到皇达花卉提交的问题后，议事室当天就研究确定协商议题，及时与企业商会专家库相关专家协调，与淮阴区政协委员、开元担保公司负责人等共同组成调研组开展商前调研，并在第三天利用“码”上议平台召开专家、政协委员、企业、有关部门、金融机构等多方参与的协商会。经过多方协商，开元担保公司主动联系苏州银行，为企业协调转贷华夏银行担保贷款。王平芳说，去年公司实现销售额7946万元、同比增长312%，是“码”上议让“卡脖子”事变成了企业发展的“助推器”。
基层治理反映的事情在基层，但涉及的问题可能关联到多个方面，需要多部门、多行业协同推进、同心发力。
市政协副主席张志勇表示，“有事好商量——‘码’上议”平台充分发挥政协的人才优势、政协委员广泛联系群众的桥梁纽带优势，通过互联网信息技术，以二维码为载体，打通数字智慧平台系统端、手机端、电脑端的数据链路，构筑起“一码联八方，有事好商量”议事新模式。基层组织以协商议事室为主体，以二维码为纽带，把党委政府、议事主体、政协组织、政协委员、在外乡贤、党代表、人大代表、专家智囊团和人民群众紧密联系在一起，实现社会各界的充分参与，形成多方共奏基层治理“大合唱”的良好局面。
一“码”多功效，画出最大同心圆
淮阴区北桥社区城中花园有689户，共19栋楼房，其中多层楼房12栋。2019年，北桥社区协商议事室通过协商，在多层楼房加装外置电梯16部。如今，电梯免费运营了两年，过了维保期需要受益居民交维保费，可不少居民习惯乘坐免费电梯，不愿意掏这笔钱。
怎么办？小区A7-2单元的居民通过扫描北桥社区协商议事室二维码提出问题，社区协商议事室迅速开展商前调研，并召集政协委员、单元居民代表、电梯公司及电梯维保公司负责人等多方参与的协商议事会，最终达成刷卡缴费的6户先缴齐电费、剩余4户可以保留后期参与刷卡乘坐电梯的权利等共识。
A7-2单元外置电梯协商议事会提前在“码”上议平台公示，小区其他单元居民也高度关注。“有130多名居民在网上全程观看协商议事会，目前有6个单元参照A7-2单元做法自行协商陆续开通了电梯。”北桥社区协商议事室召集人潘红梅说。
“社区就是一个多元化的小社会，群众的思想观念、价值取向、行为方式都表现出明显的差异化特征。”全程参加协商的淮阴区政协主席时洪兵说，A7-2单元外置电梯之所以能协商出成果，主要是通过“码”上议平台将不同的利益主体聚集在一起，在平等氛围中，通过理性表达、沟通和讨论，寻求最大公约数、画出最大同心圆。
据介绍，市政协坚持“有形覆盖和有效覆盖”相结合，指导镇（街道）重点聚焦小区管理、环境整治等群众关注的突出问题，借助“码”上议平台，把群众代表“请进来”、组织政协委员“走下去”、带着议题“融进去”，形成运用协商议事手段解决基层问题的可行路径，为基层由一元化管理向多元化治理转变提供了实践基础。
中国人民大学马克思主义学院教授陈家刚认为，“码”上议适应了现代信息技术发展的趋势，适应了我国地方经济社会发展的实际，满足了人民群众有序参与政治生活的需求，在数字空间有效拓展了协商民主的发展前景，构建了“政协+互联网+基层治理”的新方法和新路径，是在新形势下基层民主政治建设的新路向，是全过程真实的民主形式，议出了人民民主的真谛。