近日，国家五部门联合印发《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》，列出了“十四五”重点建设的20个国际性综合交通枢纽城市和80个全国性综合交通枢纽城市，淮安与连云港、徐州以城市组群的形式入选“十四五”重点打造的80个全国性综合交通枢纽城市。这也是国家发布的首个关于交通枢纽的专项规划。
对比2017年国务院印发的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中的枢纽城市布局方案，江苏进入全国性枢纽的城市增加了3个，分别是苏州、南通、淮安。“对于位于同一城市群内，1小时陆路交通时间内，存在功能互补的枢纽予以功能整合、组合共建，更体现了本轮规划‘加强综合交通衔接、引导功能协同联动’等特点。”华设设计集团综合规划研究院副院长魏海磊分析，组合枢纽的加快推进非常难得，一方面可以显著提升两组枢纽城市的发展能级，推动苏锡通、连徐淮以城市组合优势，在更高层次参与区域合作竞争，吸引全球高端要素集聚，为城市发展提供强力支撑，另一方面通过构建一体联动、协同高效的枢纽板块，布局高效互联的交通枢纽网络，有助于形成区域经济发展的“新引擎”，促进不同区域各展所长、协调发展。
连云港、徐州、淮安三市均位于新亚欧大陆桥经济走廊东端起始区域，拥有承东启西的战略区位优势。连云港、徐州是原先规划明确的全国性综合交通枢纽城市，连云港重点强化海陆双向国际物流服务功能，徐州打造全国性铁路枢纽，建设多式联运物流基地，淮安打造内河航运中心及航空货运枢纽，推进徐州国际陆港、淮安空港、连云港国际枢纽海港联动发展，形成综合交通发展优势合力，将强效支撑国内国际双循环新格局打造。