2021年，淮安市服务业聚焦生态文旅、现代物流、现代商贸三大产业，突出规划引领、强化项目带动、加强企业培育，继续保持较快发展势头，对经济增长贡献进一步加大，贡献率达到54.7%，成为推动经济增长的主动力。据统计，淮安市服务业增加值“十三五”开局为1455亿元，“十四五”开局增加到2237.6亿元，增长63.4%，占比由2016年的45.9%提高到2021年的49.2%，提高了3.3个百分点，按可比价计算，比2020年增长11.6%，增幅位居全省第二、苏北第一，两年平均增幅7.3%，位列全省第二、苏北第一。
突出规划引领。产业发展，规划先行。为统筹服务业发展，2020年10月，淮安市启动“十四五”服务业发展规划编制工作，明确“十四五”服务业发展目标、重点、保障措施，确定以生态文旅、现代物流、现代商贸三大产业为重点方向，以科技服务、商务服务等其他服务业协同发展的“3+N”现代服务业体系。围绕服务主导产业，编制了《淮安市“十四五”服务业主导产业行动方案》。
强化项目带动。市“十四五”服务业主导产业行动方案明确每年实施亿元级以上项目200个，将项目招引、新开工、新竣工任务分解下达各地。突出考核指挥棒作用，结合市重大项目督考，按月公布重点县区产业招商、项目推进情况，推动形成产业发展合力。2021年，全市200个服务业特色产业项目完成投资超570亿元。
加强企业培育。各服务业项目建成运营后，及时做好企业培育做强工作。组织各地定期深入企业进行培育摸排，2021年新增规上服务业企业205家，超额完成年初下达的目标任务。按月对全市837家规上服务业企业进行跟踪推进，及时掌握服务业企业发展情况，发现问题协调各地各部门帮助解决，确保企业健康发展。融媒体记者 左文东