今年以来，涟水县深入贯彻落实省市应急管理综合行政执法改革工作要求，创新安全监管执法方式，压紧压实企业安全生产主体责任。应急管理综合行政执法经验做法被列入2021年度全市安全生产巡查督导 “典型经验做法”名单并全市推广。
一是推进规范执法，让安全监管更有“准度”。在全省应急管理系统率先成立行政执法稽查科，全链条监督应急管理综合行政执法。建立立案审批制度，实现受理案件全覆盖审核、分流承办、扎口管理，避免多头执法。建立“三分离”制度，推行“立案-办案-审案”三级分离，实现“立案不办案，办案不审案，审案不立案”，确保案件办理规范有序。建立执法稽查“四员”制度，组建由书记员、稽查员、案件主办员、案件内审员组成的工作小组，以小组为单位开展行政执法稽查，组内充分沟通，组外严格保密，确保行政执法精准有度。一季度共计立案审查各类案件36起。
二是推进公开执法，让安全监管更有“力度”。在全省应急管理系统首次推行“开门审案”模式，邀请上级领导、法律部门、行业专家、群众代表等共同参与，将案件审理置于行业部门、法治部门等社会各界监督之下，让权力在阳光下运行，不断提高案件审理透明度，最大限度约束自由裁量权使用，有力保障案件审理合法、合情、合理，让应急管理综合行政执法更有说服力。目前正在积极筹备公开审理案件1件，全年计划公开审理2件。
三是推进柔性执法，让安全监管更有“温度”。坚持安全生产风险预控关口前移，创新建立“镇街吹哨、部门报到”机制，强化属地部门联动，组织专家工作组进驻工业园区，逐企开展安全生产“体检”，目前已“体检”并指导服务企业147家，发放安全生产指南147份，排查并交办整改安全隐患100余条。坚持刚性执法和柔性执法互为补充，对于违法行为较轻并及时纠正，且没有造成危害后果的企业，不予行政处罚；对拒不整改或者整而不改、敷衍塞责的企业，按照“零容忍”原则从严从重给予行政处罚，充分体现宽严相济的法治精神，让企业真正感受到执法的“温度”。
（作者：县应急管理局 李尉铨、刘井华）