——江苏省涟水县探索壮大村级集体经济新路径
■ 通讯员 袁梓桐
入秋后，位于江苏省淮安市涟水县北部的盐店村热闹了起来。该村领办秸秆回收专业合作社和新型农村社区管理经验受到关注，观摩人员络绎不绝。不到两年时间，盐店村从软弱涣散村一跃跨入先进村。该村“蝶变”的“秘诀”是壮大农村集体经济，是村（居）党组织有战斗力。
通过壮大发展村集体经济实现“蝶变”的不止盐店村。涟水县是革命老区，也是江苏省经济基础较为薄弱地区之一。截至目前，涟水全县涉农村居集体今年的经营性收入达9317万元，同比增长84.3%。其中146个村（居）集体经济收入达30万元，83个村（居）集体经济收入达50万元。
盐店村依托村内的光大生物能源（涟水）有限公司，成立了村集体控股79%、村民占股21%的农业发展有限公司，由公司发起成立秸秆回收专业合作社。截至10月底，该村今年的村集体收益已有58.7万元，预计到年底，村年集体经营性收入有望达到80万元。
如何在实施乡村振兴战略中拉长短板，推进强村富民？县委书记洪然一针见血指出，当前涟水农村集体经济发展存在村级集体经济增收路径不优、总体水平不高，部分基层党组织谋发展思路不宽、作用发挥不足。为此，涟水县委聚焦问题导向，强化党建引领，决定在全县实施村集体经济“双过百”攻坚行动，即年内新增村集体经营性收入达到30万元的村（居）100个、集体资产年增值5%以上的村（居）100个，为冲刺“百强县”作贡献。“双过百”被确定为县委书记项目，在全县扎实推进。
“双过百”攻坚行动号角吹响后，涟水县上下迅速行动，将“双过百”作为县委党建工作的重要内容精心组织实施，县四套班子领导结对联系乡村振兴先导镇村、重点帮促村，帮助联系点理思路、上项目、促产业，努力把联系点打造成示范点。
村集体经济发展的关键是村（居）党组织有战斗力。涟水县制定了镇、村两级党组织书记抓基层党建工作责任清单，将村级集体经济增收情况纳入清单管理，并作为入选“乡村振兴领跑者”培育计划的必要条件，进一步为村（居）党组织书记定调子、指路子、压担子。树立实绩导向，建立村（居）“两委”班子常态化研判机制，21名村书记因未完成目标“下课”，9名发展本领不强的村（居）党组织书记被调整出“乡村振兴领跑者”培育计划。
2021年，朱码街道花桥村通过种植瓜蒌、黄花菜，以及土地流转服务费等实现经营性收入54.36万元。村“两委”也因此获得了县里奖励的村集体经济增收奖金5万多元，其中村党总支书记、村委会主任孙亚群拿到2万多元，是全县领到奖金数额最多的村书记。
如何激发村干部在发展村级集体经济中发挥“四两拨千斤”的作用？涟水县在全市先行建立并落实村（居）“两委”班子成员考核报酬、岗位定级与村集体经济增收、集体资产增值相挂钩的“双挂双增”利益联结机制，鼓励村干部带头入股村集体投资性项目，同等参与管理劳作，领取劳务报酬。该县规定，当年村集体经营性收入30万元以上且年递增不低于10万元（村集体资产年净增值5%以上）的村（居），经村民会议或村民代表会议表决通过、镇街审核同意后，可从当年村级集体经济收入增值部分提取20%资金，用于奖励为“双增”作出贡献的村干部。今年4月，涟水县举行表彰大会，向12个村发放村集体经济增收奖59.3万元。
“只有村集体有钱了，村子才能为老百姓多办实事，村民的幸福感才会更强。”孙亚群说，他是今年获得县委组织部表彰的5名优秀“乡村振兴领跑者”之一。县委常委、组织部部长、陈师街道党工委书记孙以东表示，县委通过制度设计，拿出硬招实招，让有能力的村书记得荣誉、得实惠、得人心，极大激发了村书记干事创业的内生动力，推动村级集体经济发展壮大。
今年以来，涟水县坚持发展路径多元化，因地制宜、因村施策，探索出产业发展、资产盘活、“飞地”抱团、整村授信等行之有效的做法，成果丰硕。12个试点村集体领办土地股份合作社实现规范化运作，预计可新增村集体经营性收入近76万元，15个乡村振兴先导村通过深化公共空间治理，村均年增收17.62万元。
（来源：乡村干部报）