编者按 市委提出的“项目为王、环境是金”工作导向，与党的二十大精神高度契合。当前，全市上下正如火如荼开展“敢为善为 勇挑大梁”百日攻坚行动，以实际行动学习贯彻党的二十大精神。在此背景下，市委营商环境优化办公室与淮安日报社联合推出“项目为王、环境是金”系列短评，介绍我市营商环境优化的部分典型案例，挖掘案例蕴含的改革逻辑和底层思维，以期为深入学习贯彻党的二十大精神、更高水平践行“项目为王、环境是金”工作导向提供有益借鉴，进而助推全市重特大项目持续突破、营商环境持续优化。
【新闻回放】
一个重特大项目从签约到开工要多久？一期投资50亿元的南高齿（淮安）风力发电齿轮箱扩产项目，仅38天便实现“七证联发”；淮安首个总投资超200亿元项目——中天钢铁集团精品钢帘线项目，在土地摘牌后0.5个工作日内即实现“五证联发”，再次刷新“淮安速度”。
重特大项目建设的“淮安速度”从何而来？答案是“拿地即开工”。近年来，我市将“拿地即开工”作为深化投资领域“放管服”改革的重要举措，用思路创新促进改革提效，用制度创新推进审批提速，用机制创新推动服务提质，重特大项目建设持续加速，市场主体获得感、认可度持续增强。截至目前，全市共通过“拿地即开工”方式落地项目124个，策划的“拿地即开工”项目总数居全省第二、占比居全省第一。（于飞 张士美 苏小峰）
【短 评】
“时间就是金钱，效率就是生命”的口号，诞生于改革开放初期的深圳蛇口，历经四十多年仍葆有青春活力。“拿地即开工”改革的淮安实践，就是对这一口号的生动诠释。
“拿地即开工”的底层逻辑，在于以项目审批效率换取项目建设时间，以项目建设加速赢得企业发展空间。这里的“时间”有两层涵义：一是开工的时间点；二是筹备开工的时长。早一天开工，就可能早一天见效；筹备开工的时间越短，成本就越低。反之，迟一天开工，就多一天开支；筹备时间越长，开支就越大。更有甚者，如果项目建设拖得太久，企业核心竞争力很可能因技术迭代而丧失，以至于刚建成就落后。
如是观之，虽然时间不像用地、用能、资金等要素那样可见可感，但其重要性丝毫不容小觑。事实上，各地推出的许多“放管服”改革措施，其本质都是以服务换时间。意大利学者维利里奥用“竞速学”来概括现代社会时间加速现象。“拿地即开工”改革又何尝不是一种“竞速学”实践？
更确切地说，“拿地即开工”改革堪称“加速的艺术”。通过审批前置、审批并联来压缩事项、压缩材料，进而为项目建设赢得时间，并不是件容易的事。“五证联发”或“七证联发”中的每个证都涉及多种材料，每种材料都有明确的政策规定。那么，政策之间如何衔接？部门之间如何协调？哪些材料可以共享？……这些问题都要在周密筹划、反复协调中解决，其难度丝毫不亚于艺术创造。
说“拿地即开工”改革是“加速的艺术”，还因改革本身要敬畏法律法规，守牢红线底线。有的地方的个别项目一味求快而出现问题，往往是违规决策、违规审批造成的，这就是欲速则不达。由此反观，“拿地即开工”属于高难度的“加速的艺术”。
加速诚可贵，加速的“艺术”更值得探索、借鉴，这就是“拿地即开工”改革的宝贵启迪。（薛吉羊）