“这是对‘包容审慎’的最好诠释，让我们真正感受到了监管的温度。”近日，盱眙县某外卖店铺负责人说。日前，盱眙县市场监管局接到该店超范围售卖冷食的投诉，经过调查，鉴于当事人初次违法且危害后果轻微并及时改正，执法人员在对该负责人进行食品安全法宣传教育后，作出了“不予立案处罚”的决定。
这是我市深入推行包容审慎监管的一个缩影。近年来，在市市场监管局的指导下，盱眙县市场监管局秉持“法治是最好的营商环境”工作理念，深入推行包容审慎监管，自2022年起对“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三类行政处罚进行清单管理，三类案件数占所查办案件比例达69.2%，以柔性执法提升行政执法温度，充分激发市场主体活力。
强化全程指导，厚植营商沃土。在经营主体开展经营活动前开展导航式行政合规指导，避免企业走弯路、走岔道，让企业少违规、不犯错。在执法检查时，坚持包容与规范相结合，对于轻微违法的经营主体，采取包容审慎的执法方式，落实减罚免罚措施，帮助违法经营主体及时规范经营行为。在执法检查后，坚持修复与提升相结合，对主动消除或者减轻违法行为危害后果的企业，违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的企业，依法从轻、减轻或者免予处罚。对守法者无事不扰，对多次违法、屡查不改的企业“利剑高悬”，有效增强执法规范性，推动经营主体满意度和营商便利度“双提升”。
优化指导服务，助企纾困解难。开展好“年报+”服务，深入推进“双随机、一公开”监管全覆盖，实行“内部综合+外部联合”，实现对企业“一次抽查、全面体检”。坚持教育与处罚相结合的原则，积极运用提醒约谈、警告约谈、集体座谈、集中宣贯法律法规、集体承诺、违法曝光等方式，持续强化宣传引导和氛围营造，督促企业自查问题、落实整改。面对面听取、回应企业诉求，多措并举为企业纾困解难，帮助企业找准违法风险点、做好风险防范，为企业量身定制集企业行政合规指导与“法治体检”于一体的“法治套餐”。
创新监管方法，助企健康发展。创新推行“红黄绿”三色监管法，树立“绿榜”模范标杆，通报“红榜”后进典型，增强“黄榜”警示效果，倒逼食品生产经营企业落实主体责任。统筹兼顾执法办案的“法理情”，深化信用提升三年行动，建立健全重点领域事前事中事后全流程信用监管机制，持续提升经营主体诚信意识和信用水平，让信用成为“真金白银”。充分利用传统媒体和新媒体，宣传推行包容审慎监管的主要做法、典型案例和实施效果，助力市场主体健康发展。
“包容审慎监管有效规范了市场秩序，提升了市场监管的效能和治理水平，做到宽严相济、法理相融，实现法律效果、社会效果的有机统一，让市场主体真切感受到执法温度，让营商环境更优。”该局主要负责人表示。
融媒体记者 刘梦
通讯员 张蕾 侍轩
融媒体编辑 潘永勇
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